伊拉克危机对能源市场影响几何?

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伊拉克危机对能源市场影响几何?2014年07月01日 11:19 本文来源于
财新网财新特派华盛顿记者 张翃  
占中国石油进口总量约5%的伊拉克,石油供给上可能不会有太大冲击,但危局仍可能推高油价伊拉克危局,中国驻伊企业成千上万人的安全转移牵动人心。同时,伊拉克危机对全球石油市场的影响,也可能给中国经济吹来一阵冷风。  “伊拉克危机对中国的冲击主要会是通过更高的油价,而非供给的扰乱。”
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Monitor(阿拉伯观察)首席经济学家弗洛伦斯·艾德-欧克登(Florence
Eid-Oakden)博士向财新记者分析。  伊拉克占全球石油产量的约3.5%,是欧佩克国家中的第二大产油国。近年来,随着中国石油企业近年进军伊拉克,伊拉克生产的石油中约有五分之一销往中国,相当于中国石油进口总量的5%。中资企业在伊约有1万多名工作人员。  “虽然伊拉克是中国石油进口来源国前五名,但是伊拉克危机产生的扰乱影响可以通过其他渠道来减弱。”艾德-欧克登说,“而油价升高会是对中国的能源安全的最大影响。”  6月下旬,由于伊拉克危机的升级,布伦特原油价格6月下旬冲到了每桶115美元。  她认为,如果伊拉克军队失去对拜吉伊(Baji)炼油厂的控制,布伦特原油价格还会继续升高。日产17万桶石油的拜吉伊炼油厂是伊拉克最大炼油厂,位于巴格达以北210公里,在巴格达通往已经被极端势力“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIL,也称ISIS)占领的第二大城市摩苏尔路上。  6月24日前后一度传出,拜吉伊炼油厂已经落入ISIS之手。有消息称保卫当地的伊拉克政府军队与当地的逊尼派部落商讨投降条件。但是伊拉克政府否认失守拜吉伊。  目前ISIS占据地区主要在伊拉克北部,而伊拉克的石油产地许多在南部,特别是中国企业也更多集中在南部。  “除非巴格达完败、逊尼派的ISIS势力能够宰制以什叶派为主的伊拉克南部,伊拉克危机对全球石油供应不会有太大的影响。”英国皇家国际事务研究所研究员、伦敦大学学院(澳大利亚分校)教授斯蒂芬斯(Paul
Stevens)也撰文分析。此外,ISIS在伊拉克北部也还会遇到库尔德人的制衡。  不过,斯蒂芬斯认为,伊拉克石油生产早在ISIS获得重大军事进展之前就已经问题重重。由于主要的输油管道受到了破坏,伊拉克北部的石油出口在今年3月就已经中断。国际油价也早在伊拉克危机深化前就计入了这些扰乱因素。  斯蒂芬斯认为,伊拉克面临的更深远问题,是国际石油企业逐渐失去对伊拉克的兴趣。伊拉克政府一直以来希望通过国际石油企业提高伊拉克的石油产量,但伊拉克有关能源立法进程的拖沓,加上当前的危机,使得石油产量提高的计划越发不切实际。跃跃欲试  一个可能加大石油供给的是伊拉克北部的库尔德人地区。就在伊拉克政府军忙于应对ISIS之时,库尔德军队击退了进犯该地区的ISIS势力,并控制了位于库尔德地区边境的产油城市科尔库克(Kirkuk)。  虽然伊拉克中央政府认为科尔库克不属于库尔德地区,但库尔德地区政府已经表示要尽快将科尔库克产的石油,通过库尔德地区新建的一条石油管道输往土耳其,从而进入世界市场。  今年早些时候,库尔德地区政府不顾巴格达中央政府的反对,首次通过该条新建输油管道、由土耳其中转站出售石油。  中央政府坚持认为库尔德地区政府无权擅自出口石油,二者在财政收入分配上素有分歧。但当前危机让中央政府无力“管住”库尔德地区。相反,巴格达需要库尔德地区的支持,来共同应对ISIS的进攻。  有观察者也认为,当前的战乱可能给库尔德人提供了一个寻求独立的机会。库尔德人在语言文化上都与伊拉克主要民族迥异,多年来与中央政府有很强的离心力。  “库尔德地区政府更可能采取的行动是,利用巴格达当前很弱的谈判地位,要求实现一些更长期的需求。”
艾德-欧克登说,比起宣布独立,获得更大话语权和财权是库尔德地区政府更可能的选择。“我们认为分裂的可能性很小,但我们预计库尔德地区政府会希望从中央预算获得更大的分配,换取对马利基政府政治上和军事上的支持。”  如果伊拉克石油生产受到巨大冲击,其他海湾地区产油国将被寄望于提高产量——最主要的就是最大产油国沙特阿拉伯。  6月早些时候的欧佩克会议上(当时ISIS还没有攻下摩苏尔),沙特没有宣布提高产能。但现在伊拉克可以说已经陷入内战,外界要求沙特提高石油产量的压力也在增大。  斯蒂芬斯也认为,沙特很可能因为政治原因提高石油产量,拉低石油价格,以打击亟需石油收入的伊朗和伊朗支持的伊拉克马利基政府。政治风险  中国作为在伊拉克的主要投资者,外界却并不指望中国对伊拉克危机的解决起到积极作用。  “中国正尝试在中东北非地区有一个更密切的政治和经济战略,同时又不插手内政。这一策略到目前为止都对中国有利,因此我们也期望中国在这一地区继续保持最低程度的政治影响力。”
艾德-欧克登说。  6月30日,外交部发言人洪磊表示:“中方目前在伊大约有1万多名人员,目前这些人员绝大部分都在安全形势可控的伊拉克有关地区。中国外交部和驻伊使馆将继续密切关注伊局势发展,及时采取相应措施,全力维护在伊中国公民和机构的安全与合法权益。”  一边面临着ISIS极端势力的攻城掠池,伊拉克当前还有一个政治危机——包括逊尼派反对党和外界,要求什叶派总理马利基(Nouri
al-Maliki)下台的呼声渐高。马利基任上排斥逊尼派的教派主义政策,被认为是导致ISIS得势的原因之一。  不过,同为什叶派的伊朗支持马利基政府。虽然美国政府也对马利基多有批评,但为了争取区域大国伊朗在伊拉克危机中发挥建设性作用,也不便于给马利基政府施加过大压力。  “还不能排除马利基会继续第三个任期的可能性,但是很可能未来几周内会看到很多政治上的推搡。”
艾德-欧克登认为,“如果马利基下台,下一个领导人很可能还是来自马利基的党内。这也让人怀疑,新上台领导人能不能消除原有的矛盾。”  因此,更大的可能性还是是马利基继续担任总理,但同时组成一个更加包容性的政府,可能会对库尔德地区政府做出比较大的让步。  美国正积极在伊拉克进行外交斡旋,并已承诺派出军事顾问以支援伊拉克政府军对ISIS作战。  “美国希望能在不派兵的情况下平息局势,但美国这样说辞却已经激怒了该地区的一些人。伊朗指责美国进行干预,沙特也指责马利基对逊尼派的排斥要为危机负责。”
艾德-欧克登说。  她认为,解决伊拉克危机少不了在伊拉克、美国、伊朗、沙特之间达成某种协议。但是,目前看来几方要达成一致的可能性还很小。尽管还不看到一个类似于日内瓦会谈的公开外交会议,但各方很可能会在私底下加大外交努力。■责任编辑:黄山
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版面编辑:黄玉婷中东北非企业如何更好地进入东盟市场?ISIS在伊拉克的发展是否会升级为内战?通过新浪微博@ArabiaMonitor阿拉伯观察参与讨论。
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伊拉克危机对能源市场影响几何?

  伊拉克处于动乱

  2015年真实的伊拉克现状

  《西班牙日报》2014年3月21日刊登题为《10个数字了解伊拉克政治经济现实》一文,作者伊尼戈·罗萨恩斯·德乌加特通过十个数字说明:伊拉克现在是一个失败国家。

  1、失败国家指数名列第九

  在美国《外交政策》杂志2012年公布的失败国家指数列表上,伊拉克排名第九。榜单前几位的国家分别是索马里、刚果(金)、苏丹、乍得和津巴布韦。伊拉克糟糕的状况主要与其军事化、国内冲突和宗派主义有关。伊拉克曾在2007年排名第二。

  2、最近一次袭击导致56人丧生

  伊拉克政府似乎没有能力扑灭国内的基地组织和其他叛乱组织的势力。3月19日在巴格达发生的一系列汽车炸弹袭击和自杀式袭击已经导致近60人丧生,超过200人受伤。死伤最多的一起爆炸发生在劳动和社会事务部附近。基地组织伊拉克分支3月20日通过互联网发表声明称对这起事件负责。

  文章称,尽管伊拉克的暴力状况已经比2006年和2007年逊尼派与什叶派宗派冲突引发的内战期间要缓和得多,但该国已经被持续不断的暴力局势拖垮。巴格达省仍是情况最为恶劣的地区之一,往往在冲突造成的遇难者数量连续几个月呈下降趋势时,突然又出现反弹。

  2012年3月至5月,巴格达的遇难者数量分别降至44人、54人和49人,这在伊拉克来说已经较少了,但好景不长,到了6月这一数字又升至147人。另外,与首都伊拉克相比,摩苏尔的暴力局势更为严峻,那里的枪击事件比汽车炸弹袭击更频繁。

  3、马利基仅获得24.2%的选票

  尽管努里·马利基领导下的竞选联盟在2010年的议会选举中仅获得24.2%的选票,但他仍成功执掌了伊拉克的政坛。马利基一再强调只能以铁腕统治伊拉克,而从连续不断的暴力局势来看,他的手腕尤其严酷。马利基颇受宗派政治制度的青睐,在这个体系中,无论是什叶派、逊尼派还是库尔德人都别无他选地投他一票。

  什叶派和库尔德人将逊尼派抛在一边的权力划分自选举初期就从未间断。基本上什叶派控制了巴格达的中央政府,而库尔德人前所未有地在北部得到了更大的自治权。作为什叶派的主要领袖,马利基通过对安全力量和军队的控制保障了权力的稳固。

  文章指出,反恐的合法化对于伊拉克政府控制对手、尤其是逊尼派来说是一个至关重要的分水岭。司法机构将反恐法第四条不由分说地强加给逊尼派。任何参与恐怖行动或资助和推动这类行动的人都将被处以极刑,任何包庇此类罪行的人都将被判处无期徒刑。

  反恐法在伊拉克就是为铲除政治对手服务的,例如逊尼派副总统哈希米。马利基的其他对手也都遭遇过类似威胁。强行逼供在伊拉克已经司空见惯,警察利用暴力屈打成招并非难事。

  尽管逊尼派聚居区不断爆发示威,伊拉克政府仍无意废除第四条款。据称,伊拉克于2005年恢复了死刑,此后被执行死刑的人数达447人,仅2012年就有129人被绞死。数百人现在正等着被送上绞刑架。

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  伊拉克现状

  4、60万国外朝圣者

  每年都有数以百万计的朝圣者前往什叶派圣城纳杰夫和卡尔巴拉朝圣,其中约有60万国外朝圣者,很多来自伊朗。伊朗与伊拉克的宗教纽带坚不可摧,是建立在长达几个世纪遭受迫害的基础上的。

  殉教思想在两国文化中都留下了深深的烙印。美国新保守派曾认为一个没有萨达姆·侯赛因、由什叶派控制的伊拉克将成为美国在中东应对其他逊尼派政府的天然盟友。出于极度的无知,沃尔福威茨等政客甚至认为新伊拉克会承认以色列。