上海、南通户籍老人超30%!大批城市“深度老龄化” 会带来什么问题?

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目前,中国的老年人中,一半是空巢老人,18.3%是失能老人。10月27日,全国老龄办披露,到2020年,我国的失能老年人将达到4200万,空巢老人达到1.18亿。
当60岁以上人口占比超过10%时,就进入老龄化。中国很多省份的老年人口占比已经远超这个标准,比如江苏达到21.3%,四川达到20.3%,浙江为19.4%。
另一个反映老龄化压力的数据是老年抚养比。现有的数据显示,全国老年抚养比为13.7%,也就是说每100个劳动年龄人口要抚养13.7个65岁以上老年人。各省情况差异巨大,重庆、四川的抚养比最大,达到20%,江苏、山东、辽宁、湖南、天津也都超过15%。青海、新疆、西藏、宁夏的老年抚养比不足10%。

继上海之后,江苏南通成为又一个户籍人口老龄化率突破30%的城市。

这是《江苏省2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》(以下简称《报告》)发布的信息。近日,江苏召开2018年老年人口信息和老龄事业发展状况报告发布会,宣布全省户籍人口7835.72万人,其中60岁及以上的有1805.27万人,占比达23.04%,较去年同期增加49.06万人,人口老龄化形势严峻。

事实上,江苏确实是老龄化人口的聚集地。数据显示,除南通之外,大批江苏城市老龄化率超过25%,包括镇江、苏州、无锡等。但山东、辽宁的老龄化程度也非常高,烟台、沈阳等地的老龄化率也超过25%。

中国部分地区正率先步入老龄化的“高压时代”。

大批城市“深度老龄化”

图 / 21世纪经济报道(jjbd21)

江苏南通市,成为上海之后又一户籍人口老龄化率突破30%的城市,在江苏省各个城市中排名第一。

如果查询2018年南通市国民经济和社会发展统计公报,会发现南通的老龄化与人口问题更为严重:2018年末,南通的户籍人口为762.5万人,其中60岁以上老人达到230.3万人。此外,南通还有占比39.5%、数量301.5万人的35-60岁人口,这部分人口已经不是生育的重点年龄。

因此,人口趋向老龄化,对南通的人口自然增长造成较大影响:2018年,全市人口出生率6.9‰,人口死亡率9.1‰,人口自然增长率-2.2‰。

然而,江苏并不是只有南通一地老龄化高企。根据《报告》,排名前五位的江苏城市,户籍人口老龄化率全部超过25%:其中镇江为26.68%、泰州为26.35%、无锡为26.34%、苏州为25.98%。

此外,江苏60岁及以上户籍老年人口占比超过30%的县(市、区)有9个,比上年度多2个,分别是如东县(34.17%)、南通市港闸区(31.39%)、海安市(31.29%)、南通市通州区(31.23%)、太仓市(31.18%)、启东市(31.16%)、常熟市(31.04%)、苏州市姑苏区(30.95%)、海门市(30.63%),集中在南通市和苏州市。

根据联合国确定的标准,65岁以上老年人口比例达到7%,或60岁以上达到10%的人口结构,称为老龄化社会;65岁以上老年人口比例达到14%,或60岁以上达到20%,称为深度老龄化社会。

这意味着江苏大批城市已是“深度老龄化”。事实上,根据《报告》,江苏60岁以上户籍老年人口1805.27万人,占比23.04%;65岁以上户籍老年人口1256.45万人,占比16.03%。

然而受老龄化困扰的绝非只有江苏一地,山东、辽宁等地的老龄化率也高企。

以山东烟台市为例,截至2018年底,烟台市户籍老年人口达171万人,约占总人口的26%。烟台市卫生健康委称,老年人口正以每年6.5万人的速度递增,80周岁以上高龄老人达30万人,空巢老人约占老年户籍人口的70%,失能半失能老人约30万人。