重庆市人民政府关于印发《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》的通知

发文单位:西安市人民政府

发文单位:重庆市人民政府

文  号:市政发[1999]51号

文  号:渝府发[2000]48号

发布日期:1999-4-12

发布日期:2000-6-28

执行日期:1999-4-12

执行日期:2000-7-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:

万州、黔江开发区管委会,各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:

  为进一步深化企业职工养老保险制度改革,促进我市经济建设的健康发展和社会稳定,根据国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定和陕西省城镇企业职工基本养老保险条例及省政府的有关规定,结合我市实际,现就建立全市统一的企业职工基本养老保险制度的有关问题通知如下:

  《重庆市人民政府关于印发重庆市企业职工基本养老保险实施办法的通知》(渝府发[1998]37号)施行以来,对于建立我市统一的企业职工基本养老保险制度,保障离退休人员的基本生活起到了重要的作用。根据国家社会保障体系建设的新要求,现将修订后的《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》印发给你们,从2000年7月1日起施行。同时,《重庆市人民政府关于印发〈重庆市职工养老保险暂行规定〉的通知》(重府发[1993]10号)、《重庆市人民政府批转市劳动局关于加强实施重庆市职工养老保险暂行规定的意见的通知》(重府发[1994]40号)、《重庆市人民政府关于继续做好企业职工养老保险工作的通知》(重府发[1995]46号)、《重庆市人民政府关于进一步做好企业职工养老保险费征缴工作的通知》(重府发[1995]165号)、《重庆市人民政府关于印发重庆市企业职工基本养老保险实施办法的通知》(渝府发[1998]37号)废止;《四川省人民政府关于贯彻国务院深化企业职工养老保险制度改革的通知》(川府发[1995]178号)在我市停止执行。

  一、我市企业职工基本养老保险制度改革的目标

重庆市企业职工基本养老保险实施办法

  依照保障水平与生产力发展水平及各方面承受能力相适应,社会互济与自我保障相结合,公平与效益相结合,行政管理与基金管理分开的原则,1999年要实现基本养老保险对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金的目标。到本世纪末建立起适应社会主义市场经济体制要求,适用城镇各类企业职工和个体劳动者,资金来源多渠道,保障方式多层次,社会统筹与个人帐户相结合,权利与义务相对应,管理服务社会化的养老保险体系。

  为建立我市统一、规范、完善的企业职工基本养老保险制度,保障离退休人员的基本生活,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)、《社会保险费征缴暂行条例》(国务院第259号令)和《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》(国发[1998]28号),结合本市实际,特制定本实施办法。

  二、千方百计扩大养老保险覆盖面

  一、改革目标和基本原则

  今年,要把外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业作为扩大覆盖面的重点,同时在个体经济组织中全面推行养老保险制度。外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业养老保险由市及区县按隶属关系分别管理;个体经济组织养老保险由所在区县按照市上的统一要求和部署负责管理。

  (一)建立适应社会主义市场经济体制要求,适用于城镇各类企业职工和个体劳动者,资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的独立于企业之外的养老保险体系。

  三、认真落实统一制度的各项政策规定

  (二)企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开的原则,保障水平要与本市经济发展水平及各方面的承受能力相适应。

  统一养老保险制度的实施,应在新老办法同时执行的过程中实行自然过渡。为了保障职工的切身利益,有利于尽快向新办法过渡。根据省上有关文件精神,自1998年1月起,职工按国发〔1978〕104号文件的规定计发基本养老金的基数,统一以1997年12月本人标准工资(实行等级工资制企业)或基本工资(实行岗位技能工资制企业)为基准,每年按照职工本人当年经劳动行政部门批准增加的月标准工资或基本工资,相对于本人上年月平均缴费工资的增长数额,进行适当调整,但最高增加金额,不得高于上年本企业职工月平均缴费工资增长数额的80%。职工个人当年月标准工资或基本工资不增加时不调整。

  (三)为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善,体现公平与效率相结合的原则和企业经济效益的差异,要在国家政策指导下发展企业补充养老保险,鼓励个人办理储蓄养老保险。

  四、努力做好职工基本养老保险个人帐户的管理工作

  二、实施范围

  劳动行政部门要尽快开展《职工个人帐户手册》的核发工作,制定周密的工作规划,组织专门力量,分期分批向所有参加了基本养老保险统筹的企业职工核发《个人帐户手册》。核发时要对职工的出生年月、参加工作时间、缴费年限等基本情况认真审查并予以认定,同时记入职工养老保险档案和《个人帐户手册》,作为职工办理退休手续时计算养老保险待遇的重要依据。

  (一)本市行政区域内的城镇各类企业(以下统称企业)和与之形成劳动关系的职工(以下统称职工)以及城镇个体劳动者(以下统称个体劳动者)。

  社会保险经办机构要认真实施劳动部发布的《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》及其他有关规定,管理好个人帐户。社会保险经办机构应当建立缴费记录,并按规定记录个人帐户。至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险个人帐户通知单。社会保险经办机构要有专人负责,为缴费单位和缴费个人查询缴费记录提供方便。

  (二)企业的离退休(职)人员。

  五、加强企业职工退休审批工作的管理,坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为

  (三)国家另有规定的从其规定。

  各区县、各部门和企业必须严格执行国家关于企业职工退休条件的规定。劳动行政部门要重视和加强对企业职工退休审批工作的管理,制定严谨合理的审批工作程序,选派熟悉政策、办事公道、作风正派的同志从事退休审批工作。1998年1月1日以后,职工到达法定退休年龄正常退休的,市级以上单位由市劳动行政部门审批,区县属单位由区县劳动行政部门审批;特殊工种,因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的职工提前退休,统一由市劳动行政部门审批。自1998年1月起,对因病或非因工负伤完全丧失劳动能力,按国家有关政策可提前退休的职工,其基本养老金的计发应严格按劳动和社会保障部及省劳动厅的有关规定执行。

  三、基本养老保险费的缴纳

  六、继续开展企业职工补充养老保险工作

  (一)已参加市级统筹的企业,由所在地社会保险经办机构根据企业上年度职工月平均工资核定缴费工资,企业根据核定的缴费工资总额按平均24%的比例缴纳基本养老保险费。每个企业的具体缴费比例由市级社会保险经办机构根据企业的实际负担情况在20%-28%的幅度内审核后,报市劳动和社会保障局审批。随着个人缴费比例的提高,企业缴费比例逐步降至20%.

  劳动行政部门要尽快完善多层次的养老保险体系,鼓励有条件的企业在国家政策指导下,为职工建立补充养老保险。企业补充养老保险所需资金,主要由企业负担,也可由企业和个人共同负担,但个人缴纳部分不得超过供款总额的一半。企业可自主选择补充养老保险的经办机构,可以选择社会保险经办机构,也可以选择商业保险公司等金融机构。非社会保险经办机构开办补充养老保险业务须经市劳动行政部门进行资格认定。市劳动行政部门应会同其他有关部门研究制定我市企业补充养老保险的指导办法,经市政府同意后实施。

  尚未参加市级统筹的企业,由所在区县(自治县、市)人民政府按照“以支定收,略有结余”的原则确定缴费比例,并统一按职工工资总额核定缴费基数。

  七、加快离退休职工管理服务社会化的步伐

  (二)职工个人以上年度本人月平均工资为基数缴纳基本养老保险费,从2000年1月1日起按5%缴纳,以后每两年增加1个百分点,最终达到本人缴费工资的8%.职工个人缴纳的基本养老保险费,由所在企业从职工本人工资中代扣代缴。

  全市各级劳动行政部门要在认真总结经验,巩固离休人员离休金通过银行发放的基础上,进一步扩大离退休金社会化发放的范围。今年全市社会化发放离退休金的离退休人员总数要达到参加统筹的离退休人员数的60%以上。同时,要积极创造条件,加强市离退休职工管理服务委员会及各分会的工作,将退休管理服务工作逐步由企业转向社区,从而减轻企业的社会事务负担,增强企业的竞争能力和发展活力。

  职工月平均工资低于市统计局公布的上年度全市职工月平均工资60%的,按60%计算缴费工资基数。超过上年度全市职工月平均工资300%的,超过部分不计入缴费工资基数。

  建立全市统一的企业职工养老保险制度是一项政策性强,涉及面广,与职工切身利益密切相关,关系社会安定团结的既复杂又细致的工作,因此要充分发挥各新闻媒体的作用,开展多种形式的宣传活动,使统一制度的各项政策家喻户晓。各有关部门要统一思想,协调配合。

  (三)个体劳动者按缴费基数的18%缴纳基本养老保险费。

  各企业要有领导专门负责,注重发挥职代会的作用,深入细致地做好职工的思想政治工作,确保全市统一企业职工养老保险制度工作的顺利进行。

  个体工商户雇用的雇工,由雇主和雇工共同按缴费基数的18%缴纳基本养老保险费,其中,雇工个人缴纳基本养老保险费的比例与职工相同。

  缴费基数为本市上年度全市职工月平均工资的60%-300%.

  (四)企业和职工以及个体劳动者应缴纳的基本养老保险费,由当地地税部门按月征收。

  欠缴基本养老保险费的企业和职工,除限期缴足欠缴额和个人帐户利息外,另从欠费之日起,按日加收欠缴额2‰的滞纳金。滞纳金全部并入基本养老保险基金,滞纳金在企业自有资金中列支。

  个体劳动者补缴基本养老保险费时,应按规定补缴个人帐户利息。

  (五)企业和个体工商户缴纳的基本养老保险费列入管理费用,在税前列支。个人缴纳的基本养老保险费,不计征个人所得税。

  (六)基本养老保险费不得减免。

  四、个人帐户的建立与管理

  (一)社会保险经办机构分别为企业建立缴拨登记台帐和为职工和个体劳动者建立基本养老保险个人帐户,并核发相应凭证,作为办理基本养老保险有关事务的依据。

  (二)个人帐户的构成:

  1.按本人缴费工资11%的数额建立基本养老保险个人帐户。个人缴费全部记入个人帐户,其余部分从企业缴费中划入。

  2.每年参考银行同期存款利率计算个人帐户储存额所得的利息。

  记入个人帐户的储存额(含利息)不得提前支取。

  (三)个人帐户的建立:

  1.参加了基本养老保险并按规定缴纳了基本养老保险费的企业和职工,从1996年1月起按职工个人缴费工资的11%建立个人帐户。

  2.已参加市级统筹的职工,1993年3月至1995年12月期间个人缴纳3%的本金一次性补记入个人帐户。

  3.尚未参加市级统筹的职工,1996年1月1日前已按有关规定记入个人帐户的储存额予以保留。

  4.1998年7月1日前已离退休(职)的人员,不再建立个人帐户。

  (四)职工遇下列情况时,个人帐户的处理:

  1.职工跨地区转移工作单位的,按国家规定转移个人帐户。

  2.职工因特殊原因中断缴费的,其个人帐户予以保留,并按规定计息。继续缴费的,个人帐户储存额累计计算。

  3.职工出境定居或死亡,个人帐户储存额中属于个人缴纳的基本养老保险费本息,一次性支付给本人、指定受益人或法定继承人,其余部分并入基本养老保险基金,同时终止养老保险关系。

  无指定受益人或法定继承人的,其个人帐户储存额本息全部并入基本养老保险基金。

  4.离退休(职)人员死亡,个人帐户储存额中属于个人缴纳的基本养老保险费本息余额,一次性发给其指定受益人或法定继承人,其余部分并入基本养老保险基金,同时终止养老保险关系。

  无指定受益人或法定继承人的,其个人帐户储存额本息余额全部并入基本养老保险基金。

  (五)个人帐户支付项目:

  1.基本养老金中的个人帐户养老金。

  2.增发的调整性养老金中,按规定应从个人帐户中支付的部分。

  按上述规定支付的项目,当个人帐户不足以支付时,从社会统筹基金中支付。

  3.职工或离退休(职)人员死亡,按规定应从个人帐户中支付的部分。

  4.职工出境定居后,按规定应从个人帐户中支付的部分。

  五、基本养老金的给付

  (一)本办法实施前已参加了基本养老保险的退休(职)人员,仍按原有关规定计发基本养老金,并执行养老金调整办法。

  (二)本办法实施后,同时具备下列条件的职工,由社会保险经办机构按本办法支付基本养老金。

  1.企业和职工本人参加了基本养老保险,并按规定缴纳了基本养老保险费。

  2.达到国家规定的退休年龄。

  3.1996年1月1日前参加工作的,缴费年限(含实际缴费年限和视为缴费年限)累计满10年及其以上。

  1996年1月1日后参加工作的,缴费年限累计满15年及其以上。

  (三)对符合本办法第五条(二)项规定条件的人员,经当地社会保险经办机构审核同意,并报当地劳动和社会保障行政部门批准,从批准之月起,按下列办法计发基本养老金。

  1.建立个人帐户后参加工作的职工,退休时基本养老金由个人帐户养老金和基础养老金两部分组成(计算办法见附件一)。

  2.建立个人帐户前参加工作,本办法实施后退休的职工,基本养老金由个人帐户养老金、基础养老金和过渡性养老金三部分组成(计算办法见附件一)。

  3.为保证建立个人帐户前参加工作,本办法实施后退休的职工(不含提前退休和病退休人员)养老待遇水平的平稳过渡,对符合本办法第五条(三)项2目规定条件的人员,还可按下列过渡办法计发基本养老金:

  (1)参加了市级统筹的,基本养老金由社会养老金和缴费养老金两部分组成(计算办法见附件二)。

  (2)尚未参加市级统筹的,基本养老金由社会养老金、缴费养老金、个人帐户养老金和国家规定的各项津补贴四部分组成(计算办法见附件二)。

  (四)建立个人帐户前参加工作的职工,退休时按本办法第五条(三)项2目规定计算的基本养老金,低于按过渡办法计算的基本养老金的,按过渡办法补足,并以过渡办法计算的基本养老金为基数增发5%;高于过渡办法5%以内的,补足到5%.以后随基本养老金水平的提高相应调整。

  选择过渡办法计算基本养老金时,退休时上年度全市职工平均工资按1997年度全市职工平均工资封定。

  按本办法计算的基本养老金,不得超过本人指数化月平均工资。

  (五)对建立个人帐户前参加工作,并符合国家政策规定享受退休时增发本人标准工资5%、10%、15%退休待遇的职工,退休时在按本办法第五条规定计算基本养老金的基础上分别增发3%、6%、9%的基本养老金。

  1998年7月1日后获得劳动模范称号的,由授奖单位给予一次性奖励或为其办理补充养老保险,退休时不再增发基本养老金。

  (六)不符合或部分符合本办法第五条(二)项规定条件的人员,其有关待遇按下列办法办理。

  1.建立个人帐户后参加工作,达到国家规定的退休年龄或因病、非因工负伤经县级以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力,实际缴费年限不满15年的,社会保险经办机构将其个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人,同时终止养老保险关系。

  2.建立个人帐户后参加工作,未达到国家规定退休年龄因病、非因工负伤经县级以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力,实际缴费年限满15年及其以上的,可办理退职,并按月发给退职生活费(计算办法见附件三)。

  3.建立个人帐户前参加工作,达到国家规定的退休年龄,缴费年限(含实际缴费年限和视为缴费年限)不满10年的,由社会保险经办机构将其个人帐户中的全部储存额一次性支付给本人。当个人帐户储存额不足以保证按缴费每满1年计发3个月本人指数化月平均工资标准计算的金额时,按每满1年计发3个月本人指数化月平均工资予以补足,所需经费从社会统筹基金中解决。

  4.建立个人帐户前参加工作,未达到国家规定退休年龄因病、非因工负伤经县级以上劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力,缴费年限(含实际缴费年限和视为缴费年限)满10年及其以上的,可办理退职,并按月发给退职生活费(计算办法见附件三)。

  (七)对符合国家和我市有关规定办理提前退休和病退休(职)的人员,应按国家和我市有关规定减发待遇。

  (八)退休(职)人员基本养老金的调整,由市劳动和社会保障局、市财政局按全市参加基本养老保险职工平均缴费工资增长率的一定比例提出方案,报市政府批准后执行。

  (九)企业离休人员离休金的计发办法和调整办法,按机关同类离休人员的办法执行。

澳门网赌网址,  六、基本养老保险基金的管理

  (一)基本养老保险基金的来源:

  1.企业和职工缴纳的基本养老保险费;

  2.基本养老保险基金的利息和滞纳金;

  3.企业改制后按规定划转的基本养老保险费;

  4.外地转入的基本养老保险基金;

  5.中央和地方财政补贴的基本养老保险基金;